能源安全新戰略指引轉型發展

——訪國家發展和改革委員會能源研究所所長呂文斌

 

　　國務院新聞辦公室近日發布《中國的能源轉型》白皮書，緊緊圍繞“轉型”這條主線，以能源安全新戰略為根本指導，系統闡釋了我國能源轉型的基本理念，全面總結了我國能源轉型的實踐成就，積極宣示了共建清潔美麗世界的堅定主張。

　　如何看待我國能源轉型的成就？如何理解體制機制改革對能源轉型的支撐作用？記者采訪了國家發展和改革委員會能源研究所所長呂文斌。

　　問：如何正確認識能源轉型的歷史性變化？

　　呂文斌：2014年，推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命和全方位加強國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略提出，這是中國能源轉型的根本遵循和動力源泉，指明了中國能源轉型的方向，為中國能源轉型提供了堅實保障。10年來，在能源安全新戰略引領下，推動能源轉型發生了歷史性變化。

　　通過推動能源消費革命，促進能源消費高效化、電氣化轉型。10年來，我國單位國內生產總值能耗累計下降超26%，全社會終端用能電氣化率達28%，居世界前列。

　　通過推動能源供給革命，促進能源供給清潔化、低碳化轉型。10年來，我國將清潔能源比重提高10個百分點，能源供給源頭含“綠”量不斷提升。

　　通過推動能源技術革命，為能源轉型提供根本動力。我國深入實施創新驅動發展戰略，圍繞鞏固延伸優勢產業、改造提升傳統產業、加快培育未來產業，推進能源產業鏈創新鏈協同發展，不斷提升能源含“新”量。

　　通過推動能源體制革命，為能源轉型提供有效市場激勵和政策保障。只有堅持有效市場和有為政府相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，才能為能源綠色低碳轉型營造良好發展環境。

　　通過深化能源國際合作，以中國能源轉型助力世界能源低碳轉型。只有在持續推進自身能源轉型的同時，積極做全球能源轉型的推動者、貢獻者，堅持共商共建共享，才能共同促進全球能源可持續發展。

　　問：如何深入理解新質生產力對能源轉型的牽引和帶動作用？

　　呂文斌：當前隨著全球能源綠色低碳轉型步伐加快，培育發展能源新質生產力對能源轉型意義重大。

　　如，白皮書提到，鞏固延伸優勢產業。近年來我國風電、太陽能、新型儲能等新興產業快速發展，已建立起一定的國際競爭優勢。

　　又如，白皮書提到，改造提升傳統產業。當前，我國正處于新舊能源體系轉型關鍵過渡期，仍需傳統能源發揮好兜底保障作用，這個時候推動煤炭清潔高效利用、煤電“三改聯動”、油氣綠色轉型發展就尤為重要，這些產業的改造升級也是能源轉型的重要內容。

　　白皮書還提到，加快培育未來產業。國際能源署等的報告提到，一些清潔能源技術雖然當前尚未產業化，但在未來實現碳中和目標的進程中將發揮重大支撐作用，這些都是未來能源技術革新和產業變革的重點，也是能源新質生產力的重要技術選擇，需要加大力度培育發展。

　　問：如何準確把握體制改革對能源轉型的促進和保障作用？

　　呂文斌：白皮書全面系統、重點突出地梳理了10年來我國能源體制改革的進展，主要是從充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用兩個方面展現了以改革促轉型、促發展的顯著成效。

　　一方面，以有效市場促進能源轉型。通過深入推進能源市場化改革、建設全國統一能源市場，有力促進了能源資源的優化配置和清潔能源的高效利用。

　　另一方面，以有為政府保障能源轉型。強化規劃引領，加強政策支持，加強能源轉型法治保障。

　　總之，通過將上述這些舉措協調配合起來，加強政府引導和服務，為能源綠色低碳轉型營造了良好發展環境。